{"id":3879,"date":"2022-07-21T18:57:23","date_gmt":"2022-07-21T21:57:23","guid":{"rendered":"https:\/\/comsefaz.org.br\/novo\/?p=3879"},"modified":"2022-07-21T18:57:23","modified_gmt":"2022-07-21T21:57:23","slug":"entenda-a-analise-capciosa-que-sustentou-a-reducao-das-aliquotas-de-icms-e-que-provoca-a-desassistencia-de-servicos-publicos-essenciais","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/comsefaz.org.br\/novo\/entenda-a-analise-capciosa-que-sustentou-a-reducao-das-aliquotas-de-icms-e-que-provoca-a-desassistencia-de-servicos-publicos-essenciais\/","title":{"rendered":"Entenda a an\u00e1lise capciosa que sustentou a redu\u00e7\u00e3o das al\u00edquotas de ICMS e que provoca a desassist\u00eancia de servi\u00e7os p\u00fablicos essenciais"},"content":{"rendered":"\t\t
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O comportamento do ICMS nos pr\u00f3ximos anos \u00e9 de preocupante retrocesso. As mudan\u00e7as estruturais realizadas recentemente pela LC n\u00ba 194\/2022 sobre o tributo, motivadas por um cen\u00e1rio conjuntural, possuem fundamentos rasos e n\u00e3o preveem formas de os Estados arcarem com a frustra\u00e7\u00e3o em seus recursos, resultando no comprometimento dos investimentos p\u00fablicos estaduais, que j\u00e1 apresentam um dos menores \u00edndices da hist\u00f3ria e duas vezes abaixo do registrado em 2010.<\/p>\n


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A tentativa capciosa do Minist\u00e9rio da Economia em tentar justificar tecnicamente a redu\u00e7\u00e3o nas al\u00edquotas de ICMS de modo permanente, apresenta um cen\u00e1rio em que os entes subnacionais aparecem com \u201cextrema folga fiscal\u201d, dando a atender que eles conseguir\u00e3o sustentar a perda de receita que ter\u00e3o, estimada em R$ 87 bilh\u00f5es, e que \u00e9 desnecess\u00e1ria qualquer tipo de compensa\u00e7\u00e3o que os auxiliem suportar demasiado ataque aos seus recursos.<\/p>\n


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Entre os argumentos, a \u201cfolga de caixa\u201d, ou seja, o suposto super\u00e1vit de R$ 204 bilh\u00f5es de 2021 apontado pelo ME se mostra um indicador plenamente question\u00e1vel. Ao se comparar o valor, apurado e divulgado pelo Poder Executivo, com os R$ 62 bilh\u00f5es divulgados pelo Banco Central em seu Boletim de Estat\u00edsticas Fiscais \u00e9 imposs\u00edvel n\u00e3o perceber a disparidade dos n\u00fameros. A publica\u00e7\u00e3o do BC existe h\u00e1 v\u00e1rias d\u00e9cadas, uma refer\u00eancia, e se baseia em dados obtidos diretamente das contas banc\u00e1rias de cada um dos estados e munic\u00edpios brasileiros.<\/p>\n


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A falta de uma an\u00e1lise criteriosa do comportamento das receitas de Estados e Munic\u00edpios, em especial do ICMS, induz a uma s\u00e9rie de equ\u00edvocos que t\u00eam emoldurado as discuss\u00f5es sobre dispositivos a LC n\u00ba 194\/2022. De fato, uma avalia\u00e7\u00e3o mais acurada dos reais motivos do aumento de arrecada\u00e7\u00e3o dos Estados no ano de 2021 evidencia um fen\u00f4meno passageiro, o que torna a redu\u00e7\u00e3o permanente de al\u00edquotas uma medida implaus\u00edvel. Pois, a tend\u00eancia \u00e9 que o pre\u00e7o do petr\u00f3leo, provocado pela conjuntura criada pela Guerra da Ucr\u00e2nia, em algum momento, volte a cair, assim como o setor industrial cres\u00e7a abaixo do PIB como vinha ocorrendo nas \u00faltimas duas d\u00e9cadas.<\/p>\n


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Destaca-se que as causas intermitentes que motivaram o crescimento da receita de ICMS em 2021 foram a alta do pre\u00e7o do petr\u00f3leo acima da m\u00e9dia hist\u00f3rica e a infla\u00e7\u00e3o de bens comercializ\u00e1veis, que proporcionaram crescimento excepcional na base do imposto estadual muito acima do PIB. O que refor\u00e7a que o aumento estrutural de receitas alegado n\u00e3o existe, como tamb\u00e9m, que a converg\u00eancia do cen\u00e1rio para uma redu\u00e7\u00e3o potencial de arrecada\u00e7\u00e3o do tributo \u00e9 real.<\/p>\n


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Os argumentos expostos neste texto foram apresentados em artigo publicado pelo Blog da FGV\/IBRE, cujo autor \u00e9 o presidente da Federa\u00e7\u00e3o Brasileira de Associa\u00e7\u00f5es de Fiscais de Tributos Estaduais, Rodrigo Spada. No texto, Spada ainda defende a necessidade de moderniza\u00e7\u00e3o do tributo, da sua unifica\u00e7\u00e3o com outros impostos indiretos num verdadeiro IVA, como previsto nas PECs 45 e 110<\/p>\n

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