{"id":4154,"date":"2022-09-16T18:07:39","date_gmt":"2022-09-16T21:07:39","guid":{"rendered":"https:\/\/comsefaz.org.br\/novo\/?p=4154"},"modified":"2022-09-16T18:07:39","modified_gmt":"2022-09-16T21:07:39","slug":"portaria-do-ministerio-da-economia-restringe-garantias-da-lc-194-2022","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/comsefaz.org.br\/novo\/portaria-do-ministerio-da-economia-restringe-garantias-da-lc-194-2022\/","title":{"rendered":"Portaria do Minist\u00e9rio da Economia restringe garantias da Lei Complementar 194\/2022"},"content":{"rendered":"\t\t
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A regulamenta\u00e7\u00e3o da Lei Complementar 194\/2022 pelo Minist\u00e9rio da Economia est\u00e1 reduzindo os institutos presentes no texto legal. Publicada no dia 02 de setembro no Di\u00e1rio Oficial da Uni\u00e3o, a Portaria ME n\u00ba 7.889\/2022 regulamenta as compensa\u00e7\u00f5es das perdas decorrentes \u00e0 limita\u00e7\u00e3o do ICMS.<\/p>\n

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A indigitada portaria confunde o dimensionamento do \u201cgatilho\u201d de 5% \u00a0de perdas em rela\u00e7\u00e3o ao ano de 2021, previs\u00e3o do caput do art. 3\u00ba, o qual \u00e9 condicionante para haver ressarcimento das perdas – com o montante das perdas em si, que deve ser ressarcido.<\/p>\n

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Pois com a rejei\u00e7\u00e3o do veto ao \u00a71\u00ba do artigo 3\u00ba da LC 194\/2022, esse assunto ficou incontroverso: \u201cO total das perdas de arrecada\u00e7\u00e3o de ICMS do Estado ou do Distrito Federal ir\u00e1 compor o saldo a ser deduzido pela Uni\u00e3o<\/em>\u201d.<\/p>\n

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\u00a0<\/p>\n

Outro assunto de interpreta\u00e7\u00e3o impr\u00f3pria da portaria \u00e9 o momento do ressarcimento. Pretende o texto do governo federal que as dedu\u00e7\u00f5es das parcelas de contratos de d\u00edvida ocorram somente no ano de 2023, para o conjunto de meses com saldo negativo.<\/p>\n

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Enuncia o \u00a71\u00ba do artigo 2\u00ba da Portaria:<\/p>\n

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\u00a7 1\u00ba A apura\u00e7\u00e3o das perdas de que trata o caput:_<\/p>\n

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I – ser\u00e1 realizada a partir dos Anexos III dos relat\u00f3rios resumidos de execu\u00e7\u00e3o or\u00e7ament\u00e1ria – RREO referentes ao sexto bimestre de 2021 e de 2022 encaminhados \u00e0 Secretaria do Tesouro Nacional da Secretaria Especial do Tesouro e Or\u00e7amento do Minist\u00e9rio da Economia pelos Estados e Distrito Federal por meio do Sistema de Informa\u00e7\u00f5es Cont\u00e1beis e Fiscais do Setor P\u00fablico Brasileiro – SICONFI;_<\/p>\n

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\u00a0<\/p>\n

Ora, o fechamento do sexto bimestre somente acontece em 2023. Ap\u00f3s, portanto, os estados haverem experimentado perdas durante o segundo semestre de 2022.<\/p>\n

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\u00a0<\/p>\n

Em sentido contr\u00e1rio a lei prev\u00ea que (LC 194\/22, art. 3\u00ba, \u00a74\u00ba):<\/p>\n

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\u00a7 4\u00ba A compensa\u00e7\u00e3o pelos Estados e pelo Distrito Federal das perdas de arrecada\u00e7\u00e3o de que trata o\u00a0caput\u00a0deste artigo ser\u00e1 realizada por esses entes e abranger\u00e1 as parcelas do servi\u00e7o da d\u00edvida administradas pela Secretaria do Tesouro Nacional, e, adicionalmente ao disposto no\u00a0caput\u00a0deste artigo, poder\u00e3o os Estados e o Distrito Federal desincumbir-se da obriga\u00e7\u00e3o de pagamento das parcelas do servi\u00e7o da d\u00edvida com quaisquer credores, em opera\u00e7\u00f5es celebradas internamente ou externamente ao Pa\u00eds, em que haja garantia da Uni\u00e3o, independentemente de formaliza\u00e7\u00e3o de aditivo contratual, no montante equivalente \u00e0 diferen\u00e7a negativa entre a arrecada\u00e7\u00e3o de ICMS observada a cada m\u00eas e a arrecada\u00e7\u00e3o observada no mesmo per\u00edodo no ano anterior.<\/strong><\/p>\n

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A lei prev\u00ea que as diferen\u00e7as negativas sejam apuradas a cada m\u00eas e que a dedu\u00e7\u00e3o da d\u00edvida seja naturalmente feita a cada apura\u00e7\u00e3o de perda, sublinhe-se: m\u00eas a m\u00eas em 2022<\/strong>.<\/p>\n

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Tanto o faz que, no \u00a75\u00ba, ao regrar os casos dos estados que n\u00e3o t\u00eam contrato de d\u00edvida administrada com a Secretaria do Tesouro Nacional ou com garantia da Uni\u00e3o, diz que o ressarcimento ser\u00e1 por meio da parcela da Uni\u00e3o relativa \u00e0 Compensa\u00e7\u00e3o Financeira pela Explora\u00e7\u00e3o de Recursos Minerais (CFEM), excepcionando, em tal caso, que a Uni\u00e3o poder\u00e1 faz\u00ea-lo somente em 2023. Caso a lei pretendesse que as dedu\u00e7\u00f5es de d\u00edvida se dessem somente em 2023, n\u00e3o necessitaria dessa remiss\u00e3o ao exerc\u00edcio seguinte para a compensa\u00e7\u00e3o por meio da CFEM.<\/p>\n

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A portaria ainda prev\u00ea que a compara\u00e7\u00e3o entre os meses de 2022 e 2021 se d\u00ea por valores nominais, o que n\u00e3o est\u00e1 indicado na lei e \u00e9 uma forma de c\u00e1lculo destoante da l\u00f3gica financeira. Na pr\u00e1tica, ao n\u00e3o atualizar os valores pela infla\u00e7\u00e3o, os estados arcar\u00e3o com o efeito da atualiza\u00e7\u00e3o monet\u00e1ria. Pretende, mais uma vez, portanto, uma interpreta\u00e7\u00e3o que reduz o alcance da Lei Complementar.<\/p>\n

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\u00a0<\/p>\n

Por fim, continua lacuna sobre a regulamenta\u00e7\u00e3o relacionada \u00e0 prioridade de contrata\u00e7\u00e3o de empr\u00e9stimo dos estados que n\u00e3o possuem d\u00edvidas estabelecido pelo \u00a7 6\u00ba do art. 3\u00ba.<\/p>\n

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\u00a0<\/p>\n

A lei complementar \u00e9 clara ao definir que tais estados ter\u00e3o acesso \u00e0 cr\u00e9dito ainda no exerc\u00edcio de 2022, medida que requer regulamenta\u00e7\u00e3o urgente para que possa ser viabilizada ainda no presente ano.<\/p>\n

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\u00a7 6\u00ba Os entes federativos referidos no \u00a7 5\u00ba deste artigo, bem como aqueles cuja lei estadual ou distrital relativa ao ICMS j\u00e1 atenda aos limites estabelecidos no inciso I do \u00a7 1\u00ba do art. 32-A da Lei Complementar n\u00ba 87, de 13 de setembro de 1996, para ao menos 1 (uma) das opera\u00e7\u00f5es ou presta\u00e7\u00f5es relacionadas no caput do referido artigo, ter\u00e3o prioridade na contrata\u00e7\u00e3o de empr\u00e9stimos no exerc\u00edcio de 2022.<\/p>\n

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O impacto da LC 194\/2022, conforme estimado pelo Comsefaz (Comit\u00ea Nacional de Secret\u00e1rios de Fazenda dos Estados e do Distrito Federal), \u00e9 de perdas de at\u00e9 R$ 124 bilh\u00f5es ao ano. Essa pauta do ressarcimento da Uni\u00e3o, portanto, \u00e9 absolutamente estrat\u00e9gica para que ao menos parte das diversas perdas desse ano sejam compensadas.<\/p>\n

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Acesse tabela com o comparativo dos textos da portaria e da LC 194\/2022.<\/a><\/p>\n

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