{"id":4548,"date":"2022-10-14T16:52:47","date_gmt":"2022-10-14T19:52:47","guid":{"rendered":"https:\/\/comsefaz.org.br\/novo\/?p=4548"},"modified":"2022-10-14T16:52:47","modified_gmt":"2022-10-14T19:52:47","slug":"grupo-de-notaveis-do-stf-e-unanime-ao-apontar-as-inconstitucionalidades-das-leis-complementares-192-e-194-2022","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/comsefaz.org.br\/novo\/grupo-de-notaveis-do-stf-e-unanime-ao-apontar-as-inconstitucionalidades-das-leis-complementares-192-e-194-2022\/","title":{"rendered":"Grupo de Not\u00e1veis do STF \u00e9 un\u00e2nime ao apontar as inconstitucionalidades das Leis Complementares 192 e 194\/2022"},"content":{"rendered":"\t\t
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Representantes dos estados e da Uni\u00e3o se reuniram com os experts<\/em> convidados pelo ministro Gilmar Mendes, relator da ADI 7191 e da ADPF 984, na \u00faltima ter\u00e7a-feira (11), com o intuito de ouvi-los sobre as novas legisla\u00e7\u00f5es que alteram o ICMS incidente sobre combust\u00edveis, energia el\u00e9trica, comunica\u00e7\u00f5es e transporte coletivo (LC 192 e 194\/2022).<\/p>\n


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Participaram da audi\u00eancia os seguintes especialistas em quest\u00f5es federativas e tribut\u00e1rias: Jos\u00e9 Roberto Afonso, Cl\u00f3vis Panzarini, Ricardo Varsano, Fernando Rezende, Everardo Maciel, \u00c9lida Graziane, Misabel Derzi, Edilberto Pontes de Lima e Marcos N\u00f3brega. De maneira geral, as falas foram ao encontro dos argumentos defendidos pelos estados durante toda a tramita\u00e7\u00e3o dos projetos de lei.<\/p>\n


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Os not\u00e1veis foram un\u00e2nimes ao afirmar que a LC 192\/2022 e a LC 194\/2022 cont\u00eam v\u00e1rias inconstitucionalidades e ressaltaram que o ICMS \u00e9 um tributo estadual, sendo sua regulamenta\u00e7\u00e3o de compet\u00eancia plena e intransfer\u00edvel dos estados. Outro ponto de descumprimento da Carta Magna, \u00e9 a oferta de risco ao financiamento dos servi\u00e7os p\u00fablicos, que sofrer\u00e3o uma dr\u00e1stica redu\u00e7\u00e3o dos recursos destinados \u00e0 sua manuten\u00e7\u00e3o \u2013 inclusive os que possuem vincula\u00e7\u00e3o constitucional de receitas.<\/p>\n


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O economista Cl\u00f3vis Panzarini afirmou que a LC 192\/2022 fere o princ\u00edpio da autonomia federativa e cria dr\u00e1stica perdas aos entes federativo ao determinar a utiliza\u00e7\u00e3o de al\u00edquota ad rem<\/em> e da m\u00e9dia m\u00f3vel dos pre\u00e7os praticados ao consumidor final nos 60 meses anteriores \u00e0 sua fixa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n


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Em conson\u00e2ncia com a fala, o tamb\u00e9m economista e consultor tribut\u00e1rio Edilberto Pontes enfatizou o papel da federa\u00e7\u00e3o enquanto princ\u00edpio constitucional, que todos os entes possuem o mesmo \u201cstatus<\/em>\u201d hier\u00e1rquico e devem exercer suas compet\u00eancias dentro dos limites reservados pela Constitui\u00e7\u00e3o, o que n\u00e3o ocorreu nos casos analisados.<\/p>\n


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No mesmo sentido foi a interven\u00e7\u00e3o do ex-secret\u00e1rio da Receita Federal, Everardo Maciel: \u201cHouve invas\u00e3o de compet\u00eancia para tratar de al\u00edquotas, o que torna, para mim, essas normas francamente inconstitucionais<\/em>\u201d.<\/p>\n


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Para o professor da FGV Fernando Rezende, as afrontas \u00e0 federa\u00e7\u00e3o e \u00e0 higidez or\u00e7ament\u00e1ria provocadas pela limita\u00e7\u00e3o do ICMS podem ser resolvidas facilmente revogando-se imediatamente a LC 192\/2022: \u201cdesfazer o que foi feito e devolver aos estados a compet\u00eancia para fixar a al\u00edquota de acordo com suas necessidades e gastos<\/em>\u201d.<\/p>\n


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A procuradora do Minist\u00e9rio P\u00fablico de Contas do Estado de S\u00e3o Paulo, \u00c9lida Graziane, alertou que as novas legisla\u00e7\u00f5es afrontam a capacidade de os estados manterem os servi\u00e7os p\u00fablicos, retrocedendo inclusive nos ganhos do novo Fundeb.<\/p>\n


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\u201d Toda vez que a Uni\u00e3o frustrar a arrecada\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria dos entes repartidos na federa\u00e7\u00e3o que ela arque (…) A Uni\u00e3o se desonera de uma certa forma em rela\u00e7\u00e3o ao financiamento solid\u00e1rio da sa\u00fade e da educa\u00e7\u00e3o, manejando essas estrat\u00e9gias de impor obriga\u00e7\u00f5es de gastos sem correspondente rateio, sem correspondente compensa\u00e7\u00e3o, sem correspondente complementa\u00e7\u00e3o<\/em>.\u201d \u2013 \u00c9lida Graziane.<\/p>\n


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A professora Misabel Derzi destacou a inconstitucionalidade de ambas as leis e pontuou que a essencialidade dos bens pode mudar com o tempo, motivo pelo qual a Constitui\u00e7\u00e3o prev\u00ea que os a defina. A especialista enfatizou os severos impactos das medidas tomadas, \u201cuma crise fiscal t\u00e3o grave que os estados se colocam em estado de necessidade, sem meios de arcar com todas as suas obriga\u00e7\u00f5es<\/em>\u201d.<\/p>\n


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Para o professor Jos\u00e9 Roberto Afonso o modelo de compensa\u00e7\u00e3o proposto pela Uni\u00e3o \u00e9 equivocado e n\u00e3o passa de \u201cmera medida paliativa, apenas adiando a d\u00edvida dos estados com a Uni\u00e3o<\/em>\u201d.<\/p>\n


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O pesquisador Ricardo Varsano apresentou estudos onde realiza um comparativo com legisla\u00e7\u00f5es internacionais (Austr\u00e1lia, Canad\u00e1, EUA, \u00cdndia e UE), concluindo que quando se trata da tributa\u00e7\u00e3o de combust\u00edveis, geralmente incide, al\u00e9m do IVA ou imposto similar, um imposto seletivo. No tocando \u00e0 Tusd e a Tust, a experi\u00eancia internacional mostra que as tarifas integram as bases de c\u00e1lculos da energia, como qualquer outro custo ao longo da cadeia.<\/p>\n


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O juiz auxiliar Diego Veras, condutor da audi\u00eancia, leu texto enviado pelo professor Marcos N\u00f3brega, que n\u00e3o pode comparecer \u00e0 oitiva. A fala do especialista assemelha-se aos dos demais not\u00e1veis, destacando-se a indica\u00e7\u00e3o de inconstitucionalidade das leis e a amea\u00e7a que elas representam ao pacto federativo brasileiro.<\/p>\n


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Na ocasi\u00e3o, os membros da comiss\u00e3o de concilia\u00e7\u00e3o aprovaram os nomes de mais dois experts para colaborarem nas discuss\u00f5es, o jurista Paulo de Barros Carvalho e o economista Isa\u00edas Coelho.<\/p>\n


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As pr\u00f3ximas reuni\u00f5es acontecer\u00e3o nos dias 19 e 25\/10, das 14h \u00e0s 18h, de forma virtual, e no dia 3\/11, presencialmente, das 9h \u00e0s 12h e a partir das 14h.<\/p>\n

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