O Supremo Tribunal Federal (STF) retomou o julgamento da A\u00e7\u00e3o Declarat\u00f3ria de Constitucionalidade (ADC) 49 no dia 31 de mar\u00e7o. Ap\u00f3s a Corte ter definido que n\u00e3o h\u00e1 incid\u00eancia de ICMS na transfer\u00eancia de mercadorias entre empresas do mesmo titular, as discuss\u00f5es entre os magistrados devem determinar o direito do contribuinte a manter e transferir cr\u00e9ditos do tributo.<\/p>\n\n\n\n
Nessa nova fase do julgamento, o que est\u00e1 pendente \u00e9 a an\u00e1lise dos embargos de declara\u00e7\u00e3o apresentado pelo Estado do Rio Grande do Norte, autor da ADC, pedindo a modula\u00e7\u00e3o da decis\u00e3o. O julgamento foi iniciado em setembro de 2021 e suspenso quatro vezes, sendo a \u00faltima em 16 de fevereiro por um pedido de vista do ministro Alexandre de Moraes.<\/p>\n\n\n\n
No julgamento, o ministro-relator Edson Fachin defende a declara\u00e7\u00e3o de inconstitucionalidade parcial, sem redu\u00e7\u00e3o de texto, do art. 11, \u00a7 3\u00ba, II, da Lei Complementar n\u00ba87\/ 1996, excluindo do seu \u00e2mbito de incid\u00eancia apenas a hip\u00f3tese de cobran\u00e7a do ICMS sobre as transfer\u00eancias de mercadorias entre estabelecimentos de mesmo titular. Acompanhando a tese de Fachin, os ministros Carmen L\u00facia, Ricardo Lewandowski e Roberto Barroso votaram para que a decis\u00e3o produza efeitos a partir j\u00e1 do pr\u00f3ximo exerc\u00edcio, e que os estados possam disciplinar a transfer\u00eancia de cr\u00e9ditos.<\/p>\n\n\n\n
Em tese divergente, o ministro Dias Toffoli defende a efic\u00e1cia da decis\u00e3o ap\u00f3s 18 meses da conclus\u00e3o do julgamento dos Embargos de Declara\u00e7\u00e3o:<\/p>\n\n\n\n
\u201cAcolho os embargos de declara\u00e7\u00e3o para propor, a t\u00edtulo de modula\u00e7\u00e3o de efeitos, que a decis\u00e3o de m\u00e9rito tenha efic\u00e1cia ap\u00f3s o prazo de 18 (dezoito) meses, contados da data de publica\u00e7\u00e3o da ata de julgamento dos presentes embargos de declara\u00e7\u00e3o\u201d<\/em>, proferiu o ministro em sua decis\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n Votaram nesse sentido os ministros Alexandre de Moraes, Luiz Fux, Nunes Marques e Andr\u00e9 Mendon\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n No entanto, \u00e9 importante destacar que s\u00e3o necess\u00e1rios oito votos para que ocorra a modula\u00e7\u00e3o dos efeitos da decis\u00e3o. Como faltam apenas os votos dos Ministros Gilmar Mendes e Rosa Weber, h\u00e1 ainda a possibilidade de pedido de destaque at\u00e9 o encerramento do julgamento dos embargos de declara\u00e7\u00e3o, no dia 12 de abril, o que levaria a discuss\u00e3o ao plen\u00e1rio f\u00edsico, ampliando o debate.<\/p>\n\n\n\n A mudan\u00e7a na forma de tributa\u00e7\u00e3o do ICMS provoca relevante altera\u00e7\u00e3o em todo o sistema tribut\u00e1rio adotado pelos estados da Federa\u00e7\u00e3o h\u00e1 d\u00e9cadas, recaindo seus efeitos de ordem jur\u00eddica, econ\u00f4mica, fiscal e pr\u00e1tica tanto aos entes intermedi\u00e1rios quanto aos contribuintes.<\/p>\n\n\n\n Dada \u00e0 peculiaridade da quest\u00e3o, a n\u00e3o modula\u00e7\u00e3o da decis\u00e3o abre a possibilidade de multiplica\u00e7\u00e3o do contencioso administrativo e judicial em torno da mat\u00e9ria, gerando d\u00favida em rela\u00e7\u00e3o ao princ\u00edpio da efici\u00eancia do Judici\u00e1rio.<\/p>\n\n\n\n Al\u00e9m disso, a decis\u00e3o obriga as administra\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias estaduais a fazerem a reestrutura\u00e7\u00e3o dos atuais sistemas de inform\u00e1tica para viabilizar a emiss\u00e3o, o registro e o controle dos lan\u00e7amentos cont\u00e1beis dos contribuintes, al\u00e9m de estudos e outros procedimentos necess\u00e1rios \u00e0s adapta\u00e7\u00f5es da legisla\u00e7\u00e3o nacional e estaduais hoje em vigor, o que justifica e explica a necessidade de prazo para transi\u00e7\u00e3o do sistema atual para o novo ambiente.<\/p>\n\n\n\n O Comsefaz esteve nos gabinetes dos Ministros Gilmar Mendes e Lu\u00eds Roberto Barroso alertando que, pelos votos j\u00e1 proferidos, n\u00e3o se formar\u00e1 decis\u00e3o com o m\u00ednimo de oito votos para ser poss\u00edvel uma modula\u00e7\u00e3o do ac\u00f3rd\u00e3o (que \u00e9 previsto nas duas teses em vota\u00e7\u00e3o). Sugeriu que fosse suscitada quest\u00e3o de ordem ou destaque para Plen\u00e1rio para oportunizar o dimensionamento do placar de vota\u00e7\u00e3o.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" O Supremo Tribunal Federal (STF) retomou o julgamento da A\u00e7\u00e3o Declarat\u00f3ria de Constitucionalidade (ADC) 49 no dia 31 de mar\u00e7o. 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