O texto final da Emenda Constitucional n\u00ba 132\/2023, que tramitou no Congresso como PEC 45\/2019, corrigiu uma distor\u00e7\u00e3o inserida na proposta durante a tramita\u00e7\u00e3o no Senado que acarretaria novas perdas de arrecada\u00e7\u00e3o para estados e munic\u00edpios.
O texto aprovado na tramita\u00e7\u00e3o do Senado incluiu um “jabuti” que alterava o art. 195, V, modificando as regras de incid\u00eancia atuais dos impostos indiretos estaduais e municipais. Isso porque passaria a prever a n\u00e3o incid\u00eancia de ICMS sobre a CBS, novo imposto que unifica o PIS e a Cofins, na fase de transi\u00e7\u00e3o. Hoje, o ICMS \u00e9 cobrado tanto sobre o PIS como a Cofins.
O aprimoramento da reda\u00e7\u00e3o final pelo relator deputado Aguinaldo Ribeiro na C\u00e2mara assegurou que a transi\u00e7\u00e3o dos impostos, entre 2027 e 2033, ocorra com seguran\u00e7a jur\u00eddica e com manuten\u00e7\u00e3o da carga tribut\u00e1ria. A preserva\u00e7\u00e3o do equil\u00edbrio fiscal dos estados \u00e9 primordial para que a Reforma Tribut\u00e1ria n\u00e3o coloque em risco o financiamento dos servi\u00e7os p\u00fablicos hoje j\u00e1 prestados pelos entes subnacionais.
A mudan\u00e7a na Constitui\u00e7\u00e3o, segundo estimou Bernard Appy da secretaria especial da Reforma Tribut\u00e1ria, levaria a uma perda de 9% na arrecada\u00e7\u00e3o para os entes subnacionais, o que se tornaria uma nova trag\u00e9dia para o equil\u00edbrio fiscal dos entes para se somar \u00e0 das lei complementares 192 e 194\/2022.<\/p>\n\n\n\n
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